2016年2月18日，住建部和环保部联合发布了全国城市建成区黑臭水体清单
，标志着全国200多个地级以上城市建成区黑臭水体整治正式拉开大幕。转眼一年过去，治理进展怎么样?黑臭水体投诉举报平台建立以后，都取得了什么成果，还有什么问题?

黑臭河总数又有增长

2016年2月18日首次公开的全国城市建成区黑臭水体清单列出的水体总数是1861条，随后陆续有城市上报了新的黑臭水体，到2017年2月，黑臭水体总数达到了2082个，净增221个，增加了吉林松原和河南郑州2个上报了黑臭水体的城市，使全国报告识别出黑臭水体的城市达到224个。这说明多地一直在持续进行黑臭水体排查识别，也意味着更多水体被正式纳入了政府治理计划

。数量增加较多的省是湖南(41个)
、吉林(39个)、江苏(33个)

、福建(32个)
。广西和贵州因为水体合并
，总量略有减少。

726个水体治理完

根据2017年3月公布的数据，总的来看
，全国目前有726个黑臭水体的状态是“完成治理”(名单见文末列表)，92个水体的状态是“治理中”，718个水体尚在“方案制定”，还有46个水体“未启动”
。

因为不同城市
、不同水体的计划达标期限有先右后，所以按计划达标的年份来统计
，更能反映计划和现实之间的差别。可以看出，计划在2016年完成治理的241个黑臭水体中
，实际完成了一大半(187个，77.6%)
，2017年计划完成治理的854个水体中

，已经有三成提前完成(300个，35.1%)。

2016
：计划完成了77.6%!

按城市来看
，计划2016年完成治理的水体涉及61个城市，其中37个城市完成了全部治理计划(共61个水体)
，9个城市一个水体也没有完成(共13个水体)。完成治理水体数量最多的城市是湛江，23个

。

2017
：重点城市要抓紧!

“水十条”要求2017年底之前完成治理的直辖市

、省会城市和计划单列市中，除宁波、贵阳、西安
、拉萨没有报告黑臭水体
，剩余32个城市665个水体中
，截至2017年2月
，完成治理的有286个，占43%。西宁提前完成了全部任务(26个)
，还有6个城市一个水体也没有治理完成(郑州市的黑臭水体刚刚上报)。也就是说，在剩下9个月时间内
，重点城市要完成治理的水体总数还有一半以上。

重点城市体量大、建成区人口密度高
，黑臭水体数量占比远高于其他城市

，治理难度可想而知。有些水体的黑臭成因和解决方法比较复杂，需要充分论证，寻求最优方案
，而且黑臭水体整治牵一发而动全身
，往往不能单靠封堵排污口、疏浚河道、清除垃圾解决，而要先行大面积铺设/改造/修补污水管网、新建/升级集中式污水处理厂、推动污水直排单位纳管排污、动迁城中村等。但说一千道一万
，不论出于什么原因，如期完成黑臭水体治理
，是每个城市必须做到的。

之所以优先治理重点城市的黑臭水体，是因为受益人群往往更多
，服务价值往往更大
，也因为重点城市有更多资源，能力更强
，能够为其他城市树立标杆

。从这个意义上说，2017年重点城市的黑臭水体治理
，在很大程度上决定了全国黑臭水体治理的成败。

编辑：赵凡