为深入贯彻习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上的重要讲话精神，认真落实《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《“十三五”生态环境保护规划》和《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》
，切实做好“一带一路”建设中的生态环境保护工作
，近日环境保护部发布了《“一带一路”生态环境保护合作规划》。全文如下：

“一带一路”生态环境保护合作规划

2017年5月

推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（以下简称“一带一路”）倡议旨在促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴
，促进世界和平发展
。自“一带一路”倡议提出以来
，“一带一路”建设进展迅速，一批重大工程和国际产能合作项目落地
。在生态环保合作领域，中国积极与沿线国家深化多双边对话
、交流与合作，强化生态环境信息支撑服务，推动环境标准
、技术和产业合作，取得积极进展和良好成效
。

为进一步贯彻落实《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）、《“十三五”生态环境保护规划》和《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》，加强生态环保合作
，发挥生态环保在“一带一路”建设中的服务、支撑和保障作用，共建绿色“一带一路”，环境保护部编制《“一带一路”生态环境保护合作规划》。

一、重要意义

（一）生态环保合作是绿色“一带一路”建设的根本要求

中国高度重视绿色“一带一路”建设
。中国国家主席习近平多次强调，要践行绿色发展理念，着力深化环保合作，加大生态环境保护力度，携手打造绿色丝绸之路。《愿景与行动》提出，在投资贸易中突出理念，加强生态环境
、生物多样性和应对气候变化合作。推进生态环保合作是践行生态文明和绿色发展理念、提升“一带一路”建设绿色化水平、推动实现可持续发展和共同繁荣的根本要求
。

（二）生态环保合作是实现区域经济绿色转型的重要途径

“一带一路”沿线国家多为发展中国家和新兴经济体，普遍面临工业化和城镇化带来的环境污染、生态退化等多重挑战
，加快转型、推动绿色发展的呼声不断增强
。中国和一些沿线国家积极探索环境与经济协调发展模式，大力发展绿色经济，取得了一些成功经验。开展生态环保合作有利于促进沿线国家生态环境保护能力建设

，推动沿线国家跨越传统发展路径，处理好经济发展和环境保护关系，最大限度减少生态环境影响
，是实现区域经济绿色转型的重要途径
。

（三）生态环保合作是落实2030年可持续发展议程的重要举措

绿色发展已成为世界各国发展的共识

，联合国2030年可持续发展议程旨在共同提高全人类福祉，明确提出绿色发展与生态环保的具体目标，为未来十几年世界各国可持续发展和国际发展合作指引方向。“一带一路”生态环保合作将有力促进沿线国家实现2030年可持续发展议程环境目标
。

二、总体要求

（一）合作思路

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神
，坚持共商、共建、共享
，以促进共同发展
、实现共同繁荣为导向，有力有序有效地将绿色发展要求全面融入政策沟通、设施联通、贸易畅通
、资金融通、民心相通中
，构建多元主体参与的生态环保合作格局，提升“一带一路”沿线国家生态环保合作水平，为实现2030年可持续发展议程环境目标作出贡献。

（二）基本原则

理念先行

，绿色引领。以生态文明和绿色发展理念引领“一带一路”建设，切实推进政策沟通、设施联通
、贸易畅通、资金融通和民心相通的绿色化进程
，提高绿色竞争力
。

共商共建，互利共赢。充分尊重沿线国家发展需求，加强战略对接和政策沟通
，推动达成生态环境保护共识
，共同参与生态环保合作
，打造利益共同体
、责任共同体和命运共同体，促进经济发展与环境保护双赢。

政府引导，多元参与。完善政策支撑，搭建合作平台

，落实企业环境治理主体责任，动员全社会积极参与，发挥市场作用，形成政府引导、企业承担
、社会参与的生态环保合作网络。

统筹推进
，示范带动。加强统一部署，选择重点地区和行业，稳步有序推进，及时总结经验和成效
，以点带面、形成辐射效应
，提升生态环保合作水平
。

（三）发展目标

到2025年
，推进生态文明和绿色发展理念融入“一带一路”建设，夯实生态环保合作基础，形成生态环保合作良好格局。以六大经济走廊为合作重点，进一步完善生态环保合作平台建设，提高人员交流水平
；制定落实一系列生态环保合作支持政策，加强生态环保信息支撑；在铁路、电力等重点领域树立一批优质产能绿色品牌；一批绿色金融工具应用于投资贸易项目
，资金呈现向环境友好型产业流动趋势；建成一批合作示范基地
、环境技术交流与转移基地、技术示范推广基地和科技园区等国际环境产业合作平台
。

到2030年，推动实现2030可持续发展议程环境目标
，深化生态环保合作领域，全面提升生态环保合作水平。深入拓展在环境污染治理、生态保护
、核与辐射安全
、生态环保科技创新等重点领域合作，绿色“一带一路”建设惠及沿线国家，生态环保服务、支撑、保障能力全面提升
，共建绿色、繁荣与友谊的“一带一路”。

三

、突出生态文明理念
，加强生态环保政策沟通

（一）分享生态文明和绿色发展的理念与实践

传播生态文明理念
。充分利用现有多双边合作机制，深化生态文明和绿色发展理念
、法律法规
、政策、标准、技术等领域的对话和交流，推动共同制定实施双边、多边

、次区域和区域生态环保战略与行动计划。

分享绿色发展实践经验
。归纳总结沿线国家和地区绿色发展的实践经验，呼应绿色发展需求
，推广环境友好型技术和产品，推动将生态环保作为沿线国家绿色转型新引擎。

为深入贯彻习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上的重要讲话精神，认真落实《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《“十三五”生态环境保护规划》和《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》，切实做好“一带一路”建设中的生态环境保护工作，近日环境保护部发布了《“一带一路”生态环境保护合作规划》
。全文如下
：

“一带一路”生态环境保护合作规划

2017年5月

推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（以下简称“一带一路”）倡议旨在促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作
，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展。自“一带一路”倡议提出以来
，“一带一路”建设进展迅速
，一批重大工程和国际产能合作项目落地。在生态环保合作领域
，中国积极与沿线国家深化多双边对话、交流与合作，强化生态环境信息支撑服务
，推动环境标准、技术和产业合作
，取得积极进展和良好成效。

为进一步贯彻落实《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）、《“十三五”生态环境保护规划》和《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》
，加强生态环保合作
，发挥生态环保在“一带一路”建设中的服务
、支撑和保障作用，共建绿色“一带一路”

，环境保护部编制《“一带一路”生态环境保护合作规划》。

一、重要意义

（一）生态环保合作是绿色“一带一路”建设的根本要求

中国高度重视绿色“一带一路”建设
。中国国家主席习近平多次强调
，要践行绿色发展理念，着力深化环保合作，加大生态环境保护力度
，携手打造绿色丝绸之路。《愿景与行动》提出，在投资贸易中突出理念

，加强生态环境

、生物多样性和应对气候变化合作。推进生态环保合作是践行生态文明和绿色发展理念
、提升“一带一路”建设绿色化水平、推动实现可持续发展和共同繁荣的根本要求。

（二）生态环保合作是实现区域经济绿色转型的重要途径

“一带一路”沿线国家多为发展中国家和新兴经济体
，普遍面临工业化和城镇化带来的环境污染
、生态退化等多重挑战，加快转型、推动绿色发展的呼声不断增强。中国和一些沿线国家积极探索环境与经济协调发展模式
，大力发展绿色经济
，取得了一些成功经验。开展生态环保合作有利于促进沿线国家生态环境保护能力建设，推动沿线国家跨越传统发展路径，处理好经济发展和环境保护关系，最大限度减少生态环境影响，是实现区域经济绿色转型的重要途径
。

（三）生态环保合作是落实2030年可持续发展议程的重要举措

绿色发展已成为世界各国发展的共识，联合国2030年可持续发展议程旨在共同提高全人类福祉
，明确提出绿色发展与生态环保的具体目标，为未来十几年世界各国可持续发展和国际发展合作指引方向
。“一带一路”生态环保合作将有力促进沿线国家实现2030年可持续发展议程环境目标

。

二
、总体要求

（一）合作思路

牢固树立和贯彻落实创新
、协调
、绿色
、开放、共享的发展理念，秉持和平合作
、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神，坚持共商、共建、共享
，以促进共同发展
、实现共同繁荣为导向，有力有序有效地将绿色发展要求全面融入政策沟通、设施联通
、贸易畅通、资金融通、民心相通中
，构建多元主体参与的生态环保合作格局，提升“一带一路”沿线国家生态环保合作水平

，为实现2030年可持续发展议程环境目标作出贡献
。

（二）基本原则

理念先行，绿色引领。以生态文明和绿色发展理念引领“一带一路”建设，切实推进政策沟通
、设施联通
、贸易畅通
、资金融通和民心相通的绿色化进程，提高绿色竞争力。

共商共建

，互利共赢
。充分尊重沿线国家发展需求，加强战略对接和政策沟通，推动达成生态环境保护共识，共同参与生态环保合作
，打造利益共同体
、责任共同体和命运共同体，促进经济发展与环境保护双赢。

政府引导
，多元参与。完善政策支撑，搭建合作平台
，落实企业环境治理主体责任，动员全社会积极参与，发挥市场作用
，形成政府引导
、企业承担、社会参与的生态环保合作网络。

统筹推进
，示范带动。加强统一部署
，选择重点地区和行业，稳步有序推进，及时总结经验和成效，以点带面、形成辐射效应

，提升生态环保合作水平。

（三）发展目标

到2025年，推进生态文明和绿色发展理念融入“一带一路”建设
，夯实生态环保合作基础，形成生态环保合作良好格局。以六大经济走廊为合作重点，进一步完善生态环保合作平台建设
，提高人员交流水平；制定落实一系列生态环保合作支持政策，加强生态环保信息支撑；在铁路、电力等重点领域树立一批优质产能绿色品牌；一批绿色金融工具应用于投资贸易项目
，资金呈现向环境友好型产业流动趋势；建成一批合作示范基地
、环境技术交流与转移基地、技术示范推广基地和科技园区等国际环境产业合作平台。

到2030年
，推动实现2030可持续发展议程环境目标，深化生态环保合作领域，全面提升生态环保合作水平。深入拓展在环境污染治理、生态保护
、核与辐射安全、生态环保科技创新等重点领域合作

，绿色“一带一路”建设惠及沿线国家，生态环保服务
、支撑、保障能力全面提升
，共建绿色
、繁荣与友谊的“一带一路”。

三
、突出生态文明理念，加强生态环保政策沟通

（一）分享生态文明和绿色发展的理念与实践

传播生态文明理念。充分利用现有多双边合作机制，深化生态文明和绿色发展理念
、法律法规、政策

、标准、技术等领域的对话和交流
，推动共同制定实施双边
、多边

、次区域和区域生态环保战略与行动计划。

分享绿色发展实践经验。归纳总结沿线国家和地区绿色发展的实践经验，呼应绿色发展需求

，推广环境友好型技术和产品

，推动将生态环保作为沿线国家绿色转型新引擎。

深化环境污染治理合作。加强大气、水、土壤污染防治
、固体废物环境管理
、农村环境综合整治等合作，实施一批各方共同参与
、共同受益的环境污染治理项目。

推进生态保护合作。建立生物多样性数据库和信息共享平台
，积极开展东南亚
、南亚

、青藏高原等生物多样性保护廊道建设示范项目，推动中国-东盟生态友好城市伙伴关系建设。

加强核与辐射安全合作
。分享核与辐射安全监管的良好实践，积极参与国际核安全体系建设。深入参与国际原子能机构、经合组织核能署等国际组织的各类活动。推动建立核与辐射安全国际合作交流平台
，帮助有需要的国家提升核与辐射安全监管能力。

加强生态环保科技创新合作。积极开展生态环保领域的科技

合作与交流
，提升科技支撑能力。充分发挥环保组织的作用，推动环保技术研发
、科技成果转移转化和推广应用

。

推进环境公约履约合作。推进相关国家在“一带一路”建设中履行《生物多样性公约》《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》等多边环境协定，构建环境公约履约合作机制
，推动履约技术交流与南南合作
。

（二）加大绿色示范项目的支持力度

推动绿色对外援助。以污染防治
、生态保护、环保技术与产业以及可持续生产与消费等领域为重点

，探索制定绿色对外援助战略与行动计划。推动将生态环保合作作为南南合作基金等资金机制支持的重要内容，优先在环保政策、法律制度、人才交流
、示范项目等方面开展绿色对外援助，提高环保领域对外援助的规模和水平。

实施绿色丝路使者计划。深化完善绿色丝路使者计划实施方案，以政策交流、能力建设
、技术交流、产业合作为主要路线
，加强沿线国家环境管理人员和专业技术人才的互动与交流
，提升沿线国家的环保能力，提高环保意识和环境管理水平
。

开展环保产业技术合作园区及示范基地建设
。以企业为主体，推动环保技术和产业合作
，开展环保基础设施建设
、环境污染防治和技术应用试点示范

。引导优势环保产业集群式发展，探索合作共建环保产业技术园区及示范基地的创新合作模式。

八、加强能力建设，发挥地方优势

加强环保能力建设。充分发挥中国“一带一路”沿线省（区、市）在“一带一路”建设中区位优势，编制地方“一带一路”生

态环保合作规划及实施方案

。重点加强黑龙江、内蒙古
、吉林
、新疆、云南、广西等边境省区环境监管和治理能力建设
，推动江苏、广东、陕西
、福建等省份提升绿色发展水平；鼓励各地积极参加多双边环保合作，推动建立省级、市级国际合作伙伴关系，积极创新合作模式，推动形成上下联动、政企统筹
、智库支撑的良好局面
。

推动环境技术和产业合作基地建设
。在有条件的地方建立“一带一路”环境技术创新和转移基地，建设面向东盟
、中亚
、南亚、中东欧、阿拉伯

、非洲等国家的环保技术和产业合作示范基地
；推动和支持环保工业园区、工业园区、主要工业行业、环保企业提升国际化水平
，推动长江经济带、环渤海

、珠三角、中原城市群等支持环保技术和产业合作项目落地，支撑绿色“一带一路”建设。

九
、重大项目

规划涉及25个重点项目，包括政策沟通类6个
，设施联通类4个，贸易畅通类3个，资金融通类2个
，民心相通类4个，能力建设类6个
。

十
、保障措施

强化组织协调
。建立健全综合协调机制，加强政府部门之间、中央和地方之间、政府和企业及公众之间多层次、多渠道的沟通交流与良性互动，分工负责，统筹推进。

加强政策支持。坚持需求导向和目标导向相结合
，进一步研究出台一批有针对性政策措施，创新实践方式
，完善配套服务，提高对生态环保合作的支持力度。

落实资金保障。加大资金投入力度，保障规划相关工作的资金落实
，重点支持生态环保合作基地建设及开展相关示范工程和项目
。

抓好跟踪评估
。切实推进规划落实，对规划确定的重点措施、工程落实情况进行跟踪分析，加强督促检查
，及时开展规划实施情况中期评估

，适时提出调整规划、完善措施的建议。