所谓新官上任三把火!环保部部长李干杰上任后，立即提出了“五步法”环保督查的管理新思路，环保执法力度越来越大。环保部近日通报
，要将从严治理“散乱污”企业作为强化督查的重点内容之一
，对无法升级改造达标排放的企业，2017年9月底前一律关闭。下半年环保部将从严整治环保问题
，在史上最严“环保法”发威的同时，确保督查风暴“五步法”见效，使企业守法逐步成为常态
。

京津冀及周边：无法升级改造达标排放的企业9月底前全关停，将断电、断水
、清场地

环保部7月14日通报，截止6月底
，京津冀及周边地区28个城市已经核查出“散乱污”企业17.6万家，对无法升级改造达标排放的企业，今年9月底前将一律关闭。

环保部环境监察局局长田为勇通报，京津冀及周边地区强化督查开展三个月以来
，强化督查组已经检查超过3.2万家企业，其中超过2万家企业存在环境违法问题，占比达到64%以上，尤其是“散乱污”企业问题，治污设施不完善等违法问题数量突出。“到6月底，各地核查上报的‘散乱污’企业达到了17.6万家，9月底
，要求不能进行升级改造的企业一律要进行取缔关闭
。到了冬季如果发现这类问题，不但要严格处理企业，也要追责地方政府。通过强化督查
，希望能解决大气污染治理中的顽疾。 ”

田为勇介绍说，环保部执行非常严格的销账制度

，以“散乱污”企业整治为例，对要关停的企业必须实现“两断三清”，即断水、断电
、清原料、清设备、清场地
。此前，对于强化督查覆盖面过大，“环保督查影响地方经济”的说法引发了广泛关注。对此，田为勇回应，对环境违法企业采取高压态势，并不会影响社会经济正常发展。“没有手续，没有治理设施
，没有达标排放的‘散乱污’三无企业在哪里都不应该存在
。

环保部新任部长
：史上最严“环保法”发威的同时，要使督查风暴“五步法”见效

2017年是环保部第三年开展《环境保护法》实施年活动。但田为勇表示，部分地区对环境违法查处力度仍显不足，京津冀地区查处案件数量低于全国平均水平

。河北
、吉林等八个省区市超过50%的区县没有适用《环境保护法》四个配套办法。

“如果史上最严‘环保法’规定的几样武器都没有使用过
，又怎么算是‘环保法’落地?”田为勇称，过去，环保执法只有罚款一种手段，现在，四个配套办法赋予了环保部门更多强制的权力
。田为勇表示
，将继续加大力度，促使基层执法取得实效
。

在“环保法”紧锣密鼓落实的同时
，督查风暴也在遵循新环保部长李干杰的“五步法”而有序推进。俗话说“新官上任三把火”，2017年6月27日新环保部部长李干杰上任。李干杰上任后的第一项公开活动，即接见京津冀及周边地区大气污染防治强化督查的第四批培训人员。会上
，李干杰提出“五步法”环保督查的新管理思路

。

所谓的“五步法”
，即督查、交办、巡查、约谈
、专项督察的一套“组合拳”。具体而言
：

第一步

：督查，即督查人员到现场发现问题。

第二步
：交办
，涉及环境质量改善的重要问题，由环保部将给当地政府发文件正式交办，即“记上了账、挂上了单”
。

第三步：巡查
，环保部各司局派人巡查各地政府“挂的单”是否完成

，进度如何?

第四步：约谈，若巡查中发现治理进度缓慢、整改不力，环保部将约谈地方政府有关领导。约谈后，环保部还将再派人“回头看”
。

第五步：专项督察，对于仍然“无动于衷”的地方，还将启动“机动式”“点穴式”的中央专项督察
，追责到人，以保证问题得到全面解决。

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敲黑板
：下半年每个月的环保督查重点?

7-8月督查重点：督查各地是否于6月底前完成排污许可证发放工作;“高架源”自动监测设备安装
、联网及运行情况;工业污染源达标排放情况
。

9月督查重点：9月底前，城市行政区域内所有燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值
。依法查处超标排放行为
。督查各地是否完成错峰生产方案及名单制定工作，重点行业中不执行错峰生产的企业，要根据承担任务核定最大允许生产负荷，并按《工作方案》要求进行审批或备案
。

10月之后督查重点：

(一)“小散乱污”企业10月底前取缔任务完成情况;

(二)10蒸吨及以下燃煤锅炉
，以及茶炉大灶、经营性小煤炉10月底前淘汰工作完成情况;

(三)燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值情况;

(四)钢铁、水泥等行业排污许可证发放工作情况;

(五)工业污染源达标排放情况。

各省市环保督查时间安排?

京津冀地区：

督查时间：第四批督查从7月14日开始
，今年每个城市要督查25轮次。

督查范围
：“2+26”城市具体为北京、天津市，河北省石家庄
、唐山
、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸
、邢台市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市
。

督查内容：大气污染防治专项督查。

广东省

：

督查时间
：2017年6月-2018年2月
，为期9个月。

督查范围：广州、深圳
、佛山、东莞、中山、江门

、肇庆、清远、云浮9市。

督查力度：全省调动约2000名环境执法人员
，对9市开展为期9个月、18轮次的大气和防治专项督查。

督查内容：包括各地落实省“气十条”
、“水十条”、大气强化措施工作进展情况，“散乱污”、“十小”企业、饮用水水源保护区内违法建设项目的取缔情况
，重点信访案件处理情况，重点行业污染整治情况，重点流域污染整治情况

，重点区域环境综合整治情况
，以及交办的其他督查任务。

山东省
：

督查时间：2017年6月28日-2018年3月31日

，为期9个月。

督查范围

：7个传输通道城市，即：济南、淄博、济宁
、德州
、聊城、滨州

、菏泽市。

督查内容：一是重点行业企业环保设施运行及达标排放情况。二是“小散乱污”企业排查
、取缔情况。

江苏省：

督查时间：7月7日-8月5日

督查范围：徐州、南通和扬州市

督查内容：重点了解市级党委和政府环境保护重大决策部署贯彻落实情况、环境保护重点任务推进情况、区域环境质量改善情况、制度改革推进情况
、突出环境问题及处理情况和环境保护责任落实情况等内容，重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为
、乱作为的情况

，重点督办中央环境保护督察反馈问题整改和“263”专项行动进展情况。

四川省
：

督查时间
：2017年5月-2018年2月(2017年11月-2018年2月为重点督查时间)，为期10个月
。

督查范围
：以成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市为重点

。

督查内容：大气污染防治专项督查。