近年来，由于造纸行业对水源污染的影响以及与环境之间无法调和的矛盾
，使得素有“造纸之乡”的杭州富阳以壮士扼腕之力度对该区造纸等污染企业进行产业转型和调整。截至2016年当地纸厂从最初四五百家缩减到只剩45家。2017年8月16日

，富阳区人民法院发布公告称
，裁定浙江永正控股有限公司
、浙江永泰纸业集团股份有限公司等共计34家关联公司合并破产清算。至此富阳最大的民营造纸企业从整合到破产经历了2年多的时间还是难逃厄运。最大的原因是其生产与环保时期污水偷排空前的整治力度相背离
。

杭州富阳以经济增长的损失为代价严肃的整治了水污染严重的造纸企业，其重要原因是造纸行业每生产1吨纸要排放10吨的污水
，对当地的水源产生了严重的污染。目前
，我国水污染主要为城镇生活污水和工业废水，其中工业废水排放占比27.1%，年排放量约200亿吨
，造纸工业排放的污水作为工业污水的主要源头占全国工业污水总排放量的15%左右
，每年的污水达到30亿吨
，因此对造纸行业的治理和产业的转型升级已刻不容缓，水污染的治理成为环保治理的一个重要领域
。

图表1
：废水主要污染源占比图（单位
：%）

国家及各省市纷纷出台相关政策
，推动环保治理深化发展

随着我国经济的发展和城市化进程的不断推进
，各地区的水污染、生活垃圾污染
、土壤污染、固体废弃物污染及大气污染等日益严重，已逐渐对人们的健康和生活构成了影响。各领域环保已经获得足够的重视，行业地位逐渐提升
，“十三五”以来，国家频繁颁布环境保护相关政策
，在法律上对各省市的环保事业提供方向，并对相关污染企业进行约束。“水十条”及“土十条”方案的细化落实也推动各省市纷纷出台相关政策，进行污染整治和企业的绿色化转型，为环保细分领域的发展提供了政策保障
。

图表2：2016-2017年国家级各省市颁布的环保相关政策

环境污染治理投资规模不断增加，未来有望实现GDP的3%

“十三五”以来，国家及各地方政府积极出台相关政策促进环保行业的政策落实。除此之外，对环境污染治理的投资规模也不断增加。 2010-2016年环境污染治理投资额从7612亿元增加到9023亿元，2016年实现了2.46%的增长，占当年国内生产总值的1.3%。国家不断加大对污染企业和污染源的政治力度，在政策的推动下逐渐加大财政保障力度
。预测到2020年后环境污染治理投资额占GDP比重在2.5%-3%之间，到2020年环境污染治理投资额有望达到2.25万亿元。环境污染投资额的不断增加为环保治理提供了财力保障。

图表3：2010-2016年环境污染治理投资总额及同比增速（单位：亿元
，%）

中央环保领域财政投入不断加大，环保细分市场投资引关注

近年来
，中央不断创新思路，积极加大环保各领域的投入力度。2016年
，中央共投入340亿元用于环境保护行业的发展，其中水污染投资占比最大为41.18%，大气污染治理投资其次占比为32.65%
，土壤污染治理投资占比为20.22%
。国家积极推动各项措施应对各个领域的环境污染的危害，并加强治理。中央财政投入方向可谓行业发展的风向标


，各企业应纷纷加强对环保行业的关注和重视

，推动环保治理的发展
。

图表4：2016年中央财政用于环保投入细分领域占比（单位： %）

但是随着各级政府简政放权模式的落实，环境污染治理不能单纯的依靠政策财政投入，应积极推动政府和社会资本合作
。未来，环境污染治理企业在水污染治理和土壤污染治理等细分领域存在较大的投资空间


。