中国社科院工业经济研究所副研究员渠慎宁在接受《经济参考报》记者采访时表示
，下半年各地打响投融资攻坚战也是为了应对固定资产投资下滑态势

，同时加大对民间投资的吸引力，稳定投资使地方经济增长获得支撑

。

　　记者了解到，在地方稳投资过程中，“政府投资引导基金+政府和社会资本合作（PPP）模式”双管齐下成为地方投融资的重要着力点。

　　安徽省近日出台《支持政府和社会资本合作（PPP）若干政策》，进一步引导社会资本参与PPP项目建设，扩大公共产品和服务供给。政府投资引导基金同样风生水起。在日前举行的全国大众创业万众创新活动周上，北京市科委党组书记、主任许强表示
，北京市政府决定成立市科技创新基金，政府出资总规模200亿元，拟通过对母基金和子基金层面放大，实现基金总规模达1000亿元
，以加快建设具有全球影响力的科技创新中心。除此之外

，山西、江西等多省千亿级政府投资引导基金也于近日先后启动
。

　　渠慎宁告诉记者
，采用PPP模式可以有效减少政府财政负担，降低杠杆
，同时拉入民营资本也可以提高资本运作效率。

　　中国财政科学研究院PPP研究所专家卓识告诉《经济参考报》记者，从政府宏观职能来看，下半年是地方政府完成投资指标任务的一个关键时期，现在政府层面可用的拉动地方投资的工具主要是PPP和地方债。基于债务属性变化和投融资方式的选择，“PPP+基金”已经成为主流的投融资方式。原因在于，虽然近年来PPP项目落地率有所提升
，但是相对全国总容量来说
，整体落地率还稍显不足
。政府引导性资金能够给予市场强烈的投资信号，属于政府方面较大的增信行为，为更好地引导社会资本进入起到了良好的带动作用。

　　“‘PPP+基金’的方式因为不出表
、不负债、不占用财政占比


，受到地方政府的大力追捧。”卓识说。

　　民生金融智库首席宏观研究员朱振鑫在接受《经济参考报》记者采访时表示，43号文下发后
，“修明渠
、堵暗道” 的地方债务管理思路已非常明确
，国务院要求剥离地方平台融资职能，同时放开了地方债的口子
，鼓励推广PPP模式
，今年又陆续推出土地储备专项债和收费公路专项债。但考虑到地方债和专项债额度有限
，PPP模式和政府引导基金便成为地方投融资的重要着力点。目前已落地PPP项目3.3万亿，政府引导基金已到位资金2万多亿，为地方政府投融资提供了强有力的资金支持
。

　　“但一些固定回报

、回购安排、明股实债等进行变相融资行为也随之显现，对此，财政部相继下发50号文和87号文
，规范地方政府举债融资行为，防范地方债务风险
。”朱振鑫指出。

　　卓识也告诉记者，不是每个项目都适合PPP，更不是每个项目都适合“PPP+基金”这种操作模式
，基金要善用也要慎用。