近日，新华社全文发布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。这是新世纪以来党中央下发的指导“三农”工作的第十五个一号文件，围绕实施乡村振兴战略定方向
、定思路
、定任务、定政策
，坚持问题导向，对统筹推进农村经济建设
、政治建设
、文化建设、社会建设
、建设和党的建设作出全面部署。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化
，就没有国家的现代化

。当前农村环境和生态问题比较突出，因而在该文件中

，关于农村环境治理的工作要求也占了较大篇幅，明确提出“推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局”。

目标节点如下
：

到2020年，乡村振兴取得重要进展，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进
；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高
；农村生态环境明显好转
，农业生态服务能力进一步提高

。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展
，城乡基本公共服务均等化基本实现，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。

2050年，乡村全面振兴，农业强
、农村美、农民富全面实现
。

具体措施如下
：

统筹山水林田湖草系统治理
。把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复
。实施重要生态系统保护和修复工程。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，分类有序退出超载的边际产能。扩大耕地轮作休耕制度试点。科学划定江河湖海限捕
、禁捕区域
，健全水生生态保护修复制度

。实行水资源消耗总量和强度双控行动。开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治
，全面推行河长制
、湖长制
。加大农业综合改革工作力度。开展国土绿化行动，推进荒漠化
、石漠化、水土流失综合治理
。强化湿地保护和恢复，继续开展退耕还湿。完善天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围
。扩大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制
。继续实施三北防护林体系建设等林业重点工程
，实施森林质量精准提升工程
。继续实施草原生态保护补助奖励政策
。实施生物多样性保护重大工程，有效防范外来生物入侵

。

加强农村突出环境问题综合治理。加强农业面源污染防治
，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化
、生产清洁化
、废弃物资源化
、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农回收、病虫害绿色防控。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。扩大华北超采区综合治理范围

。推进重金属污染耕地防控和修复
，开展土壤污染治理与修复技术应用试点
，加大东北黑土地保护力度。实施流域环境和近岸海域综合治理。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。加强农村环境监管能力建设
，落实县乡两级农村环境保护主体责任。

建立市场化多元化生态补偿机制。落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制
。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度
。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度

。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度。推行生态建设和保护以工代赈做法，提供更多生态公益岗位
。

增加农业生态产品和服务供给。正确处理开发与保护的关系，运用现代科技和管理手段
，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势
，提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环。加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生
、生态教育等服务
。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路
，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。

持续改善农村人居环境
。实施农村人居环境整治三年行动计划
，以、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措
，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理
。坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理
，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖
，努力补齐影响农民群众生活品质的短板
。总结推广适用不同地区的治理模式
，加强技术支撑和指导
。深入推进农村环境综合整治
。推进北方地区农村散煤替代，有条件的地方有序推进煤改气

、煤改电和新能源利用。逐步建立农村低收入群体安全住房保障机制。强化新建农房规划管控
，加强“空心村”服务管理和改造

。保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范，培养乡村传统建筑名匠。实施乡村绿化行动，全面保护古树名木
。持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。