北京市
、天津市
、河北省

、山西省、内蒙古自治区、辽宁省
、吉林省、黑龙江省、上海市、江苏省
、浙江省、安徽省
、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省
、广东省、广西壮族自治区
、重庆市
、四川省、贵州省
、云南省
、陕西省、甘肃省、青海省
、宁夏回族自治区环境保护厅(局)
，海南省保护厅：

为贯彻党中央
、国务院关于加强生态环境保护的决策部署，落实生态网络“全面设点、全国联网
、自动预警、依法追责”要求，深化环境质量监测体制机制改革
，建立健全自动监测为主、手工监测为辅的地表水环境质量监测体系
。各地区按照国家地表水考核断面水质自动监测站(以下简称水站)建设工作有关要求，扎实推进水站建设工作。特别是2018年2月27日全国水站建设推进视频会议后
，部分省

、市人民政府领导亲自部署安排，采取了一系列行之有效的措施
，全力推进水站建设
，取得积极进展和明显成效
。但在水站建设推进过程中，也存在一些亟需认真研究解决的问题
。现将有关情况通报如下：

一、总体进展情况

全国2050个水站由国家和地方共建，国家负责新建水站仪器设备配置;地方负责新建水站站房和采水系统建设
，并对地方已投资建成的水站进行仪器设备填平补齐和系统功能更新
。其中，需地方新建水站959个，需地方进行仪器设备填平补齐和系统功能更新的已建水站530个。

(一)新建水站进展情况

截至2018年3月29日
，959个需地方新建的水站中
，958个已落实经费，占99.9%
，较上月提高21.4个百分点;935个完成征(租)地，占97.5%，较上月提高36.6个百分点;837个实现“四通一平”，占87.3%，较上月提高40.7个百分点;591个已开工建设，占61.6%
，较上月提高53.7个百分点(详见附件1)。

按照国家水站建设工作进度要求
，2018年3月底前要全面完成新建水站资金落实、征(租)地和“四通一平”。从调度情况来看，重庆、江西、广东、宁夏
、上海等5省(区、市)已全面落实水站建设经费
，完成征(租)地、“四通一平”等工作
，水站开工率在全国率先达到100%
，进展最快。甘肃
、河南
、福建、湖北、四川
、天津
、北京、辽宁、青海等9省(市)，按既定时间要求完成征(租)地、“四通一平”等工作，进展情况较好
。

河北、吉林
、江苏、黑龙江
、安徽、内蒙古、陕西、山西、广西
、云南、贵州、海南、浙江、山东
、湖南等15省(区)仍有24个水站未完成征(租)地
，122个水站未实现“四通一平”，工作进度滞后;特别是吉林省松原市至今仍有1个断面尚未落实建设资金，工作进度严重滞后(详见附件2)
。

(二)已建水站进展情况

截至2018年3月29日，530个需地方进行仪器设备填平补齐和系统功能更新的已建水站中
，395个已落实经费，占74.5%，较上月提高28.5个百分点(详见附件1)。

二
、典型做法

甘肃、江西、天津
、宁夏、云南等地高度重视水站建设工作
。甘肃省人民政府李斌副省长带队，连续两周现场调研水站建设工作，现场办公，亲自协调解决水站建设中的困难和问题

。江西省人民政府李利副省长亲自协调水站建设用地
、资金等问题，并现场督导推进水站建设工作。天津市人民政府孙文魁副市长组织召开水站建设推进工作会，强力推进水站建设工作。宁夏回族自治区人民政府将水站建设列入2018年污染治理重点任务
，自治区常委
、副主席马顺清向各地市现场交办任务，要求按照国家统一要求
，扎实推进水站建设工作，确保4月底前全部完成水站建设任务
。

广东、宁夏、湖北
、辽宁等省(区)环境保护厅主动与省水利
、国土
、交通

、林业、海事等部门沟通，协调各相关部门为水站建设审批开通“绿色通道”
，大幅简化审批流程，有效压缩审批时长，为水站建设如期完成提供有力保障。福建、河南、北京、黑龙江、陕西等省(市)由环境保护厅(局)分管领导带队，到建设进度相对滞后的地市进行督导，实地查看水站建设情况
，现场约谈所在地市人民政府分管领导
，进一步压实各地市水站建设主体责任。重庆
、四川、湖南、云南、贵州等省(市)环境保护厅(局)实行分片包干机制
，成立工作组赴各地市现场督办水站建设工作
，定期通报进展，层层传导责任压力，加快建设进度。

各地市人民政府高度重视，大部分地市由市人民政府分管领导带队，开展水站建设督导工作，并组织当地环保
、国土、水利等部门和各县区人民政府，现场协调推进水站征(租)地、“四通一平”、站房建设中的困难和问题
，倒排工期、挂图作战、压茬推进，加快水站建设进度
。

各地市积极创新工作方法

，福建省厦门市、龙岩市采用地方国有投资发展公司代建的形式，做到“超常规，不违规”，加快站房建设进度。广西壮族自治区桂林市、柳州市等地采用“以租代征、租建并举”的方式
，租用地方政府、部门符合条件的房屋作为水站站房，保障水站建设进度。巢湖管理局将环巢湖的4个水站列入绿色通道项目，大幅提高工作效率
。

三、存在问题

(一)部分地方工作进度迟缓
，未按要求完成3月份工作任务。河北省廊坊市等8个城市有3个水站未征地、26个水站未“四通一平”;吉林省吉林市等7个地方有10个水站未征地
、14个水站未“四通一平”;江苏省盐城市等7个城市有4个水站未征地
、15个水站未“四通一平”;黑龙江省齐齐哈尔市等7个城市有1个水站未征地
、18个水站未“四通一平”;安徽省六安市等6个城市有15个水站未“四通一平”;内蒙古自治区兴安盟等6个城市有1个水站未征地、10个水站未“四通一平”
。

(二)部分地方水站开工比例偏低，存在不能按时完成任务的风险
。除了黑龙江、吉林
、辽宁

、内蒙古、青海等地和陕西的个别地区仍处封冻期暂无法施工外，部分地方水站开工率仍然低于全国平均水平，主要有：陕西省34个水站中有32个未开工，河北省46个水站中有41个未开工
，海南省27个水站中有22个未开工，北京市9个水站中有7个未开工
，山东省15个水站中有11个未开工，天津市16个水站中有10个未开工，广西壮族自治区32个水站中有19个未开工，安徽省67个水站中有29个未开工
。

(三)部分地方已建水站仪器设备填平补齐和系统功能更新进展缓慢。河南、上海、浙江、广西
、山西、广东等6省(区、市)的仪器设备填平补齐和系统功能更新资金尚未落实到位。

(四)部分国家投资需地方新建的水站建设进度严重滞后。按照《关于印发2015年国家水环境质量自动监测站新建项目建设方案的通知》(环办函〔2015〕1730号)安排
，由国家投资在各地新建58个水站，要求2017年12月底前全面建成。截至目前
，仍有部分水站建设进展严重滞后
，还处于站房建设阶段
，个别水站甚至至今仍未开工建设。主要是6个省(区)的14个水站：广西壮族自治区玉林市

、北海市
、桂林市


、南宁市各1个
，黑龙江省东宁市
、鹤岗市、五大连池市各1个
，内蒙古自治区呼伦贝尔市2个，辽宁省沈阳市
、铁岭市各1个
，吉林省松原市
、白城市各1个
，江苏省南京市1个(详见附件3)
。

四、工作要求

2018年7月底是水站建设完成期限
，时间紧、任务重，各地要进一步提高认识
、查找短板、狠抓落实，确保按时保质完成水站建设任务
。

(一)强化组织领导。水站建设是落实中央体制改革部署的重要举措
，是推进生态环境保护、全面打好污染防治攻坚战的重要支撑，是实现水质预警、及时防范风险的重要手段。各地要进一步统一思想、提高站位，从生态环境体制改革大局出发，充分认识水站建设工作的必要性和重要性，增强抓好水站建设的责任感和紧迫感，主动作为，勇于担当，进一步强化组织领导，全力以赴推进水站建设工作。

(二)加强工作协调
。各地要结合本地工作实际
，借鉴先进地区经验
，进一步建立健全“政府牵头、部门联动、齐抓共管”的工作机制
，细化分解工作任务，明确时间节点和具体责任人
，创新方法、攻坚克难，强力推进水站建设。特别是进度滞后、问题较多的地区，要主动向党委、政府汇报情况
，争取支持，尽快破解制约本地水站建设的困难和问题

，尽快迎头赶上
。

(三)加快工作进度
。新建水站2018年4月底前要完成站房主体工程建设
，5月底前要完成站房内部装修布局、辅助设施建设
。北方部分地区可适当顺延，但必须于6月20日前完成建设
，不能影响运维交接进度。已建水站4月底前要全面完成水站仪器设备更新和填平补齐，5月底前要实现统一联网
。7月底前，全部水站都要实现联网运行并完成上收。各地要对照国家目标和先进地区找差距，倒排工期
、挂图作战

，确保按时保质完成水站建设任务
。

在本月通报的基础上，我部还将适时组织进展相对滞后，存在问题较多的省、市召开水站建设视频会、片区会
，并成立驻地督导组
，对问题集中的地市进行现场办公
。特别是国家投资的14个进展缓慢的水站，近期将约谈承担建设任务的省
、市相关负责同志
，并适时收回资金、公开通报、问责追责。