为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神
，落实全国生态环境保护大会要求，加快推进“十三五”后期城镇污水垃圾处理设施建设工作

，根据“十三五”规划纲要中期评估工作部署，国家发展改革委、住房城乡建设部日前发布通知，决定对《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（以下简称“两个《规划》”）开展中期评估
。

两部门要求对本地区实现两个《规划》的目标任务完成情况作出客观评价，分析城镇污水垃圾处理设施建设存在的主要问题和不足，并结合本地区执行两个《规划》的情况，提出下一步推动两个《规划》实施的具体举措和政策建议。两个《规划》中期评估的时限为2016年1月1日至2018年6月30日。

根据通知
，评估可采取重点与全面相结合、定量与定性相结合
、进度与结论相结合的方法
。突出重点和全面兼顾，对两个《规划》总体推进情况进行全面评估，对目标任务和重点工作完成情况进行重点评估；通过定量分析与定性评估，客观分析实现两个《规划》目标任务存在的重点难点问题及原因；针对两个《规划》实施的进展情况及各项目标和建设任务提出评估结论

，即：进度超前，可以提前完成；进度良好
，可以如期完成；进度较慢
，需要加大力度推进。对进展较慢和情况变化的，要进行具体分析，查找问题
，提出后两年加大工作力度的具体举措。

按照编制指南要求，各地在编制《“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的中期评估报告时，要结合本地区的所处区域定位，如京津冀地区、长三角地区
、珠三角地区、敏感区域（重点湖泊
、重点水库及近岸海域汇水区域）的新建城镇等地区特点
，分别对污水处理率、污泥无害化处置率
、再生水利用率等主要目标完成情况进行评估。同时，评估报告还要包括污水收集系统、污水处理设施
、污泥无害化处理处置、再生水利用设施建设、初期雨水污染治理、城市黑臭水体综合治理等主要任务完成情况及投资及资金筹措情况
、保障措施完成情况等内容。

在编制《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》的中期评估报告时，要结合本地区特点，分别对生活垃圾无害化处理率
、原生垃圾“零填埋”、建制镇生活垃圾无害化处理能力全覆盖、焚烧处理能力达到无害化处理总能力的百分比、生活垃圾回收利用率完成情况进行评估并对“十三五”末是否可以完成《规划》目标进行预测
。同时，评估报告还要包括无害化处理设施、垃圾收运体系
、存量治理、餐厨垃圾资源化利用与无害化处理
、生活垃圾分类等主要任务完成情况及投资及资金筹措情况等内容

。 （宗 边）