10月8日，部官网公布了生态环境部国家工作人员宪法宣誓仪式的照片：领誓人站在红色的主席台后，左手抚按宪法
，右手举拳，他身后的全体人员举起右拳，表情严肃。

在当天召开的干部大会上，生态环境部部长李干杰表示，组建生态环境部
，整合政府部门分散的生态环境保护职责，统筹生态保护与污染防治
，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，是我国生态环境保护历史上又一个重要里程碑
。

今年4月生态环境部正式挂牌后
，环境保护部这个名称，就淡出了历史舞台。从环境保护部到生态环境部，两字之差的背后，环保工作有哪些变与不变?下一步

，又将走向何方?

化解职责交叉困局

长期以来
，我国的环保职能分割为三大方面：污染防治职能分散在海洋
、港务监督、渔政
、公安

、交通等部门;资源保护职能分散在矿产
、林业、农业
、水利等部门;综合调控管理职能分散在发改委
、财政、国土等部门，而环境问题往往涉及各部门、行业和地区的利益。

新组建的生态环境部，整合了环保部原有全部职责和发改委、水利部、农业部其他6个部门相关职责，把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来。如发改委的应对气候变化和减排职责、国土资源部的监督防止污染职责、水利部的编制水功能区划职责、农业部的监督指导农业面源污染治理职责等均被划入了生态环境部
。

根据生态环境部的“三定方案” (定职能、定机构、定编制)，其主要职责包括：建立健全生态环境基本制度、生态
、组织开展中央生态环境保护督察、统一负责生态环境监督执法等16个方面
。

由此可见，与环境保护部相比，生态环境部的职责更加丰富。这也体现了本次机构改革重点
，即 “坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，加强相关机构配合联动”。

打好污染防治攻坚战

生态环境部的前身，最早可以追溯到1974年10月正式成立的国务院环境保护领导小组。随后，该部门几经调整。从1988年开始，此后几乎每隔十年，国家层面的环保部门便会迎来一轮新的变革
。

“通过机构的演化，可以看出环保工作在中国的地位越来越高，其背后是越来越严重的环境问题。”全国工商联环境商会副会长、首席政策专家骆建华对时代周报记者表示，20世纪70年代
，中国的工业化程度尚低
，环境问题还不算突出，呈现出点状分布的特点
，后来演变为局部，最后慢慢变成全局性，现在环境问题进入全面治理阶段。

在10月8日召开的生态环境部干部大会上，李干杰也表示，总体上看，我国生态环境保护仍滞后于经济社会发展，仍是“五位一体”总体布局中的短板，仍是广大人民群众关注的焦点问题
，打好污染防治攻坚战实际上面临诸多困难。

值得一提的是，此次机构改革后，新设立了中央生态环境保护督察办公室
，明确为生态环境部的21个内设机构之一，主要承担中央生态环境保护督察组织协调工作;承担国务院生态环境保护督察工作领导小组日常工作
。骆建华认为，中央生态环境保护督察办公室的设立

，有利于实现中央环保督察的常态化。

这在生态环境部的工作中已经有所体现。随着首批十省(区)中央环保督察“回头看”反馈结果的出炉，近日第二批中央环保督察“回头看”正式启动
。生态环境部的新闻发言人刘友宾在今年3月曾表示
，从2019年开始
，将再用三年左右时间
，完成第二轮中央环保督察全覆盖。针对污染防治攻坚战的一些关键领域，每年还将组织机动式、点穴式环境保护专项督察
。