中央经济工作会议上，习近平总书记提到了几次批示，件件关系民生。比如城市血管。最近发生的安全事故，多和年头久了管道陈旧失修有关。总书记专门作了一个批示，要求“十四五”期间，必须把管道改造和建设作为重要的一项基础设施工程来抓。“适度超前开展基础设施投资”写入此次会议文件
，明确点出这项任务清单：“包括加快城市管道老化更新改造等。”

12月8日至10日
，中央经济工作会议在北京举行
。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话
。

此次习总书记的发言进一步突显了管道改造和建设的重要性
。行业也常说“黑臭在水里，根源在岸上
，关键是排口，核心是。”排水管网看不见
，摸不着，但存在的问题却很突出，要真正做到污水处理提质增效
，还是一个非常艰巨的任务
。

2019年，住房和城乡建设部等三部委联合发布的《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》中重点强调了“加快补齐城镇污水收集和处理设施短板
，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理”。近年来，我国污水处理基础设施建设已经取得了长足的发展，“十三五”期间全国城镇污水处理率已达到95%以上，但管网一直是我国污水处理中的短板，管网覆盖不足、漏损
、客水挤占管网、错接混接、溢流等问题普遍存在
，这也正是我国污水处理率高但污水收集处理率仍比较低
，频发的主要原因
。虽然制定了污水处理提质增效三年行动方案，但管网问题并非短时间能解决，需要地方政府足够的重视

，加强管网建设和维护方面的投入，久久为功，探索适合本地的管网解决之策
。

管网”问题也一直是E20论坛中主要关注的问题之一。上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司(以下简称“上海城建设计总院”)总工程师唐建国多次在E20的论坛上谈到“管网”相关问题的思考。如在“2021(第十九届)水业”上，唐建国结合多年实践经验，总结了排水管道建设要讲范围、讲对象

、讲出口、讲进口、讲系统
、讲质量（详情点击
：唐建国：对比德国排水管道建设，促进我国排水事业的发展）。其中，要讲质量很关键。唐建国表示，能够发挥正常排水功能的管道
，其质量是不可忽视的，没有质量，就不能够保证排水功能的发挥。他用49字箴言全面概括了对排水管道质量保证的要求：

管材质量要牢靠——管材现场一定要抽检
，特别是环柔度(挠曲性)

管道基础要托底——基础在承口处做槽
，即托底，又限位

管道接口要到位——插口末端画条线；先做井，后装管

沟槽回填要密实——原土回填

，重视密实度。实现“管土一体”

严密检查要保证——提倡闭气试验，雨水管也要做

窨井质量要重视——窨井井体要与管道材质一致，也不能漏水

运维管理要扎实——巡视、清通、检查、修理要跟上

如果还要提一个质量标准，那就是“两张图、两句话”：污水管道非满流、有浓度
、水畅流；雨水管道：旱天无积泥、无水流。

无论是为解决污水管网全覆盖
、污水全收集

、全处理
，还是为提升雨水排水标准，解决城市内涝问题，排水管道建设一定是我国今后城市建设重中之重的任务。而且一定要把所建设的排水管道建成为：有相应功能、有质量、能正常发挥作用的排水管道
。唐建国在论坛上呼吁
，在做排水管网建设和维护时要讲规矩、讲科学、讲道理
、讲质量!

“特别是要悟透以人民为中心的发展思想”

时间：12月8日上午

活动：中央经济工作会议

 中央经济工作会议上，习近平总书记提到了几次批示，件件关系民生

。

比如城市血管。最近发生的安全事故，多和年头久了管道陈旧失修有关。总书记专门作了一个批示，要求“十四五”期间
，必须把管道改造和建设作为重要的一项基础设施工程来抓
。　　

“适度超前开展基础设施投资”写入此次会议文件，明确点出这项任务清单
：“包括加快城市管道老化更新改造等。”　　

又如农村安居。从40多年前翻修陕北农村公厕，到后来在正定县整治连茅圈
，“农村改厕，这个事情是我一直关心的。我也是从农村出来的人啊，也知道农村上个厕所是真的不方便。”　

方寸之间，牵动千家万户。这些年，改厕成绩有目共睹。总书记挂念着其中的冷暖
，盯紧了要害

：“全国气候千差万别，经济生活水平也是千差万别，怎么能用一种改厕方法
？一些地方浮皮潦草、浮光掠影，造成大量厕所存在严重问题，所以我多次作出批示。”　

其中，有两份批示时隔不久

。一份严肃告诫：“形式主义、官僚主义是扶贫和乡村振兴的最大危害，切勿死灰复燃。”另一份谆谆嘱咐：“求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子
。”　　

放心不下的
，是有些地方在工作中的一个现象——乱作为
。　

会上，说到这里，习近平总书记语气沉重：“大家普遍对不作为有认识
。不作为对党和国家工作有危害，但有时乱作为可能造成的危害更大
！”　　

乱作为的根子
，在错误的政绩观
，在眼界不宽
、能力不够。有些领导干部认为，提高领导经济工作能力
，只懂一点经济学知识、科学知识就够了。总书记对此纠正说：“还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，特别是要悟透以人民为中心的发展思想
，坚持正确政绩观”。　

“人民”二字重千钧。

回首这一年的波澜壮阔，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位。举世瞩目的成绩单下，正是“人民至上”的生动实践
。会议文件里
，教育
、医疗、养老
、住房等人民群众最关心的领域

，都有笔墨。把人民的小事当作党中央的大事去抓，这是中国共产党人一以贯之的价值排序。

历史阔步向前
，新的一年“又踏层峰望眼开”
。明年经济工作的总体要求和政策取向，正是在这次会议上凝聚共识
、定调布局。习近平总书记深思熟虑
：

“要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。”

凝神静听
，“稳”字入心。

“党的十八大以来
，我们党形成了一个十分显著的特点和优势，就是言必信、行必果
，确定了重大战略目标就以钉钉子精神坚韧不拔抓部署

、抓落实
、抓督查，全党动手，全国努力，尽锐出战
，锲而不舍，不获全胜决不收兵。”这是与会者的深刻共识

，是亿万人民的所见所感
，也是百年大党在民族复兴征程上领航致远的关键
。

大潮既起，势不可挡。

“‘致广大而尽精微’是成事之道。”面对济济一堂的各地区各部门负责同志，习近平总书记强调了工作的方法论


：

“干事业做工作大方向要正确，重点要明确，战略要得当，同时要把控好细节
，把政治经济
、宏观微观、战略战术有机结合起来，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当
，防止因为‘细节中的魔鬼’损害大局。”

“那么粮食怎么办？”

时间：12月8日上午

活动：中央经济工作会议

食为政首，谷为民命。

习近平总书记的目光，望向会场的党政领导干部。他们这一代人，或多或少都有吃不饱
、饿肚子的经历，更能掂量出14亿多人口的大国走到今天，粮食安全之于国家安全举足轻重的分量。总书记谆谆告诫
：

“越是有粮食吃，越要想到没粮食的时候
。我反复地讲
，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中
。决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子。”

从餐桌溯源农田
。话题就从最新的国土调查结果讲起，“耕地面积还在减少”。总书记注意到一个趋势：“过去是南粮北调，现在是北粮南调。一些地方大把的良田不种粮食，要么建养殖场，要么是种花卉果木
，那么粮食怎么办？”

“备豫不虞，为国常道。”中国共产党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。

这一年，既有大风大浪
，也有暗流涌动。过险滩、闯难关，草摇叶响知鹿过
，松风一起知虎来
，考验的是科学决策的见微知著
，丈量的是“国之大者”的历史远见。

不同以往
，这次会议上习近平总书记没有谈及太多具体领域，“我主要就一些全局性的、战略性的
、前瞻性的问题谈一谈
。进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题
，需要正确认识和把握
。”

鲜明的问题导向跃然纸上
，5个问题娓娓道来
。破题

、解题，出卷、答卷。正确认识和把握——“实现共同富裕的战略目标和实践途径”“资本的特性和行为规律”“初级产品供给保障”“防范化解重大风险”“碳达峰碳中和”，习近平总书记高屋建瓴

。这些重大问题
，是摆在党中央案头上的时代课题，也是民族复兴路上的不懈探索
。

每一个话题，关乎发展，亦牵动安全。粮食安全的话题
，就属于初级产品供给保障问题。“对我们这样一个大国来说，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题
。”大豆、铁矿石、原油、天然气、铜铝矿……件件桩桩，连着国运
。总书记强调：

“我们要利用‘两个市场’，但必须有一个安全线
，超过了以后就要亮红灯
。要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线
。要加强国家战略物资储备制度建设，在关键时刻发挥保底线的调节作用。”

底线、红线
、安全线
，于安思危，于治忧乱。

从“进京赶考”“跳出历史周期率”，到警惕“四大考验”“四种危险”
，中国共产党人的忧患意识
，是忧党、忧国、忧民意识
，更是面对问题“当杜其萌”“当绝其根”的治理能力。

百年大变局之下

，“黑天鹅”“灰犀牛”事件不断
，发“鸡毛信”的时候也有
，习近平总书记语重心长：“我是经常地敲警钟。我敲警钟是为了让大家警惕起来，居安要思危。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情。”