长江经济带是我国重要的生态安全屏障，确保一江清水绵延后世

，走出一条绿色生态发展之路
，事关中华民族永续发展。国家高度重视长江经济带生态环境保护，编制实施《长江经济带发展规划纲要》（以下简称《纲要》），明确了长江经济带生态优先、绿色发展的总体战略
。近日，环境保护部、发展改革委
、水利部联合印发了《长江经济带生态环境保护规划》（环规财〔2017〕 88号）（以下简称《规划》），《规划》是落实国家重大战略举措的迫切要求
，是贯彻五大发展理念的生动实践，是《纲要》在生态环境保护领域的具体安排。

《规划》坚持生态优先、绿色发展的基本原则
，以改善生态环境质量为核心，衔接大气、水
、土壤三大行动计划，强调多要素统筹
，综合治理，上下游差别化管理，责任清单落地。建立硬约束机制
，共抓大保护，不搞大开发

，落实体制改革的有关要求
，创新管理思路
，发挥长江经济带生态文明建设先行示范带的引领作用。《规划》突出和谐长江、健康长江
、清洁长江、优美长江和安全长江建设
。到2020年，生态环境明显改善，生态系统稳定性全面提升

，河湖
、湿地生态功能基本恢复
，生态环境保护体制机制进一步完善
。水资源得到有效保护和合理利用，生态流量得到有效保障，江湖关系趋于和谐
；水源涵养、水土保持等生态功能增强，生物种类多样，自然保护区面积稳步增加，湿地生态系统稳定性和生态服务功能逐步提升
；水环境质量持续改善
，长江干流水质稳定保持在优良水平，饮用水水源达到III类水质比例持续提升
；城市空气质量持续好转

，主要农产品产地土壤环境安全得到基本保障；涉危企业环境风险防控体系基本健全

，区域环境风险得到有效控制。

《规划》贯彻“山水林田湖是一个生命共同体”理念，突出四个统筹，即统筹水陆
、城乡、江湖、河海
，统筹上中下游，统筹水资源、水生态、水环境，统筹产业布局、资源开发与生态环境保护，对水利水电工程实施科学调度，构建区域一体化的生态环境保护格局

，系统推进大保护。《规划》根据长江流域生态环境系统特征
，以主体功能区规划为基础，强化水环境
、大气环境、生态环境分区管治，系统构建生态安全格局。《规划》确立资源利用上线
、生态保护红线
、环境质量底线，制定产业准入负面清单，强化生态环境硬约束
，确保长江生态环境质量只能更好
、不能变坏。《规划》坚持问题导向，加强长江经济带沿线饮用水水源保护力度
，实施水源专项执法行动，强化水源地及周边区域环境综合整治

，切实做好城市饮用水水源规范化建设，确保集中式饮用水水源环境安全，有效应对环境风险
。《规划》创新流域管理思路，加快推进重点领域、关键环节体制改革

，形成长江生态环境保护共抓、共管、共享的体制机制。大力推进生态环保科技创新体系建设，有效支撑生态环境保护与修复重点工作
。

《规划》加强协调联动，强化水资源、水生态、水环境三位一体推进
。重点解决局部区域大气污染、土壤污染等问题，补齐农村环保短板。强化突发环境事件预防应对
，严格管控环境风险，提升流域环境风险防控水平。创新大保护的生态环保机制政策，推动区域协同联动。《规划》在落实《纲要》提出的行动、工程基础上
，从区域协同治理的需求出发，提出水资源优化调配、生态保护与修复

、水环境保护与治理
、城乡环境综合整治
、环境风险防控和能力建设等6大工程18类项目。建立重大项目库，以大工程带动大保护。提出设立长江环境保护治理基金和长江湿地保护基金，充分发挥政府资金撬动作用
，吸引社会资本投入，完善生态补偿政策，建立多元化的环保投资格局
，多渠道筹措资金。

《规划》强调沿江11省市人民政府是规划实施主体
，将目标、措施和工程纳入本地区国民经济和社会发展规划以及相关领域、行业规划中，编制具体实施方案，加大规划实施力度

，严格落实党政领导干部生态损害责任追究制度，确保规划目标按期实现。环境保护部
、国家发展改革委、水利部等有关部门要做好统筹协调、督促指导。完善环境法治，加大环境执法监督力度。严格评估考核
，在2018年和2021年，分别对《规划》执行情况进行中期评估和终期考核
，评估考核结果向社会公布。